2018开户送体验金68电子商务进农村综合示范项目实施方案

来源:商务局 作者:商务局 发布时间:2018年12月05日

  按照财政部、商务部、扶贫办《关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作通知》(财办建〔2017〕30号)文件精神,落实我市电子商务进农村综合示范项目,推动阿尔山商贸流通供给侧结构性改革,带动2018开户送体验金68生态旅游、农林牧特产品经济发展、商业交易模式创新,提高交易效率和拉动消费,深入挖掘我市经济新的增长点和可持续发展动力。为提升2018开户送体验金68电子商务发展水平,增强2018开户送体验金68农特产品的市场竞争力,有效促进农民增收、农业增效、农村发展,积极推进2018开户送体验金68电子商务进农村项目,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  以国家级电子商务进农村综合示范项目为契机,按照2018开户送体验金68“夯实基础、培育产业、改善民生、加快发展”总体思路和“旅游+”总体战略,加快经济发展方式转型,加快农、林、牧、特、旅游产品电子商务的融合发展;以区域电子商务公共服务体系建设为抓手,培育新的经济增长点和打造区域竞争制高点。坚持政府推动、市场主导、产业联动、强化应用、创新农村电子商务模式和发展推进机制及配套政策措施,调动和发挥各行各业积极参与农村电子商务建设,拓展旅游产品、农林牧特产品销售市场,打造农村电子商务双向流通渠道,增加农民收入,提升农民生活水平,建设农村电子商务生态服务体系。

  二、基本原则

  (一)坚持政府推动、市场主导原则。抓好政府政策引导和指导服务工作,充分发挥市场主导、企业主体作用。

  (二)坚持重点突出、全面布局原则。以电子商务引领互联网+旅游、绿色有机农林牧特产品流通为重点,推动农村电商发展,形成个性化、定制化的互联网+旅游与绿色有机农林牧特产品流通体系。

  (三)坚持壮大企业、完善支撑原则。在培育、扶持、壮大电商企业的同时,加快推进电子商务支撑服务体系建设,破解物流配送、诚信机制等建设难题。

  三、总体目标

  从阿尔山实际出发,推动电子商务特色生态旅游产业、农林牧特产业的融合与发展,培养一批电子商务行业龙头骨干企业,实现电子商务与传统产业的共同繁荣,打造极具阿尔山特色的互联网+旅游(全域旅游、四季旅游、乡村旅游等),以2018开户送体验金68五大发展理念为基础(全局联动、全景覆盖、全业融合、全季经营、全民参与),搭建“乌阿海满”、“一核两廊三环四大休闲景区”电商服务架构,实现景区景点和旅游资源的点线结合。扶持乡村观光、林下休闲、园中采摘等电商旅游方式。促进城区、景区、园区和乡村旅游集聚区的互联互通,促进电子商务产业链融合发展,形成产业化、高效性、独具特色的2018开户送体验金68电子商务进农村牧区模式。

  四、具体目标

  (一)建设市级电子商务公共服务中心,构建农村电子商务支撑服务体系,积极开展旅游产品、农林牧特产品网货研发和产品质量检测保障追溯体系建设,培育本土电子商务企业10家以上,电商企业数量增长率30%以上;促使电子商务整体交易额增长30%以上,到2019年底电子商务交易额达到6000万元,电商网络销售额增长率30%以上。

  (二)开展电子商务专业培训,到2019年底开展各类电子商务培训4000人次以上,农业企业、传统商贸流通企业及电子商务企业50家以上,合作社10家以上;同时支持专业机构进行电子商务专业培训,带动电子商务整体应用能力提升,新增电子商务就业每年600人以上,社会青年和大学生创办电商企业或网店达到70个以上。

  (三)2018年底实现行政村电子商务服务站覆盖率达到100%。

  (四)完善农村林区电子商务物流配送体系,建立市电子商务仓储配送中心,降低电子商务物流成本,村镇配送覆盖率达到80%。

  (五)提高旅游、林下、农畜产品品牌化,研发10款以上具有本地特色的农产品网货,推进农产品标准化与产业化。

  (六)开展电商精准扶贫,通过电商培训、建立农村电商(扶贫)服务站等带动“就业扶贫、到户扶贫、产业扶贫”。在全市农村选择具有特色产业基础的村屯,加大扶持力度,打造电子商务扶贫村和电子商务示范村。

  (七)建立2018开户送体验金68互联网+旅游服务体系,开设电商旅游特色体验馆,为游客提供游客集散、景区推荐、旅游线路推介、自助线路游推介、旅游信息发布、旅游信息交互查询(实时)、景区售票、导游解说、酒店预订、车辆租赁、网络代购、代销、收发快递包裹等业务,依托线上平台,实现网订店取、网订店配、网订店送,逐步延伸手机充值、车票代购、咨询服务等功能及其他便民服务,实现电子商务的线下全覆盖。

  通过携程网、途牛网、淘宝网等国内知名第三方平台合作渠道,共同发力,为2018开户送体验金68旅游产品提供全面的渠道建设营销推广服务。

  (八)开展产品分级包装预冷初加工生产服务

  为阿尔山本地农村合作社、创业者、贫困户提供初级农产品初加工分级、包装生产车间。

  五、主要工作内容

  (一)建设2018开户送体验金68电子商务公共服务中心

  2018开户送体验金68电子商务公共服务中心,服务于全市政府、企业及个人,建设“1+1”的公共服务体系,即“线下运营服务中心”+“线上公共服务平台”。构建“技术支持+培训孵化+产品对接+品牌建设+网络推广+其他增值服务”的全方位服务模式。

  1.建设标准。电子商务公共服务中心主要包括办公区、运营孵化区、培训教室和综合运营区。办公区设置会议室、办公室以及其他配套设施;培训中心可容纳100人,配备电脑、投影仪、LED大屏幕、白板等设备;综合运营区设置网页制作、美工设计、客服部门。

  (1)将中心打造成集运营服务、数据统计、电商咨询、电商培训、电商支撑服务等功能于一体的综合服务管理中心,线上统筹电子商务平台的整体运营实施和全网络实施,线下组织本市产品资源、建设线下展销体验中心(店),技术服务咨询提供技术支持,运营中心提供电商整体配套服务。

  (2)公共服务中心下设运营部,开展整体营销推广,平台的优化推广,打造原产地网络文化,展现本市电子商务进农村特色亮点,实现我市旅游产品、农林牧特产品卖全国。

  (3)公共服务中心下设电子商务孵化区,利用公共服务中心资源为有志于从事电子商务的人员免费提供场地、办公设备、电商从业指导培训等。公共服务中心实现电子商务产业集聚,发挥电子商务产业集聚效应,引领2018开户送体验金68电子商务更好、更快发展。

  (4)中心将根据企业需求,在政府的统一协调下,整合相关部门资源,与相关机构对接,利用自身优势,为全市电商企业创业提供金融服务。

  2.工作目标。市电子商务公共服务中心负责制定具体细化的电子商务运营推广实施方案,负责与第三方平台进行对接,落实上级各项政策,深入挖掘本地特色产品,进行产品研发与销售,筛选本市特色产品,组织特色企业入驻市电子商务公共服务运营中心,建设线下电子商务展厅。

  3.运营模式。按照“政府主导、企业运营、合作共建、持续发展”的工作模式和商务部、财政部及自治区商务厅、财政厅有关文件要求,通过招标公司招标、企业投标的方式,依照合法程序确立一家专业机构作为市电子商务公共服务中心运营主体,由市商务局安排5名工作人员,企业安排工作人员30名工作人员组成2018开户送体验金68电子商务公共服务中心。

  以市场化运营规则培育互联网+特色产业,广泛接入携程、途牛、阿里巴巴、京东、苏宁等大型电子商务服务平台,打通双向流通渠道,整合我市特色产品、特色产业,通过培训+孵化、产品研发、品牌营销推广、美工设计和客户服务等工作,打造2018开户送体验金68电商核心品牌。由专业运营团队负责整体运营模式和流程设计,按需配备相关工作人员,提升服务中心运营能力。人员由服务中心运营主体统筹管理,采取本地化招聘+外聘人才+外部顾问远程支持的方式,形成以阿尔山系列优势品牌牵引,依靠技术平台支撑,具备持续良好运营能力,创建全国电子商务进农村示范市。

  (二)实施“新芽网商”培训计划

  2018开户送体验金68电子商务公共服务中心负责具体工作,针对不同人群组织开展不同层次的培训,大力实施“新芽网商”培训计划,开展电商培训与孵化工作,组织实施农村电子商务培训,为全市网络经济发展储备专业复合型电子商务人才。

  1.培训体系建设。聘请国内电子商务讲师、运营专家,基于培训对象和目标搭建课程体系,进行课程研发和优化。培训课程包含(1)电商基础培训:如何上网、如何进行网购、如何注册网店、如何经营网店;(2)电商实操培训:客服管理、经营技巧等;(3)电商增值培训:品牌营销、金融、技术、财务、数据分析等。此外,市电子商务公共服务中心运营主体将免费提供培训辅助设施、设备,帮助学员、讲师构建培训学习软环境,促进正式学习和非正式学习的融合,巩固学习效果,促进培训到应用的转化。

  2.培训对象。

  政府行业管理人员:组织开展各级政府管理人员电子商务培训工作,普及电子商务知识,促进传统行业转型升级,帮助转变经济发展思维和管理模式。

  涉旅游企业、农林特牧企业和合作社:为进入大型电商平台的涉旅游企业、农林牧特企业和合作社提供网上开店,市场推广、运营维护等综合培训。

  农村电商创业、从业人员和贫困户:针对已触网企业的从业人员及有意向触网创业的人员,举办电子商务创业讲座,从品类选择,数据支持,平台政策等多方面,进行网络创业培训。举办网络购物知识

  农村大讲堂和公开课,邀请网络购物达人,为农村消费者普及网络购物,正品行货、支付安全等网络购物知识。

  3.培训模式。以市电子商务公共服务中心为载体,搭建师资、专家、学员的交流中心。市电子商务公共服务中心由专人负责培训师资的开发、学习资源持续沉淀和学习路径优化,形成本地的培训师资队伍和教学实战案例,能够有效示范和指导电商从业者快速进入行业,衔接外地高校师资和学生资源,将公共服务中心扩展成为电商实训基地,一方面可以引进人才、回流人才,另一方面可以借鉴外部资源优势为全市所用,带来持续发展的动力和创新力。

  (三)农村服务站点建设

  推动电子商务进村入户,农村电子商务服务站(点)是致力于在农村植入、普及、推广电子商务应用为核心,并延伸物流配送服务,实现游客服务、农民代购、代销、缴费、票务预订服务于一体的“一网多用,一店多能”综合服务,打通升级农村电子商务应用“最后一公里”。

  1.建设规划和运营模式。建设镇、社区、村、(林场村)级服务站18个,其中村级(社区)服务站11个、镇级服务站7个。实现行政村电子商务服务站(点)全覆盖。优先从现有景区服务中心、便民连锁超市、邮政服务点、农村网店选择,根据不同基础条件和人口数量,按照示范型、标准型和简约型三类标准建立。服务点应选择在能无偿提供办公场所及水、电、网络等基础设施,且本地居民相对集中、活动中心地段,农村电子商务(扶贫)服务站统一门头、统一服务内容和标准、统一制度牌、统一配备硬件设施。广泛吸纳大学生村官、退伍军人、贫困户、残疾人以及有意愿开展电商的社会人员。

  2.主要工作。做好电商服务站点运营、管理,做好村民电商服务工作,提供标准流程规范服务。实现代销代购、快递收发、便民服务、综合缴费、农资服务、金融服务等标准服务内容,加强服务站台账管理,做好平台系统订单与台账一一对应。

  (四)加强物流配送体系建设

  合理规划布局仓储物流体系,支持鼓励物流配送企业在镇、村设立配送机构,做好第三方配送服务,降低流通成本。支持实施主体大力发展第三方配送和共同配送,依托自身仓储物流配送资源,提供线上线下服务支撑,整合优化全市物流服务体系,形成科学规范的现代物流配送服务体系,打通物流配送“最后一公里”。对本市电商企业上行农特产品的物流运输、仓储、配送、改造以及综合物流信息服务等,做好物流体系“最初一公里”的服务。

  1.建设内容。充分发挥本地第三方物流的优势,建设市到村二级物流双向体系工程。2018开户送体验金68物流配送中心项目建设包括办公区、库房、分拣中心等设备设施以及信息平台,项目完成后将满足集货物的储存、包装、配送为一体化的服务,建设2018开户送体验金68快递物流信息平台。实现高效便捷的“农产品进城、工业品下乡”双向流通体系,配送服务48小时内到村到户,打通农村电子商务“最后一公里”。

  2.运营模式。通过建设物流配送中心、整合全市物流配送资源,能够构建2018开户送体验金68仓储物流流通渠道,形成直接到镇、直接到村(林场村)的配送模式,从而提升物流配送效率、降低物流平均配送成本。

  (五)开展品牌培育,建立网货研发中心

  充分发挥阿尔山旅游城市、口岸城市优势,加大旅游品牌的宣传和培育。重点对2018开户送体验金68旅游产品“乌阿海满”精品线路、“一核两廊三环四大休闲景区”;阿尔山矿泉水、天原林下产品、珍牧林蒲公英茶、国森木耳等产品进行品牌化建设,突出网络品牌营销,打造全网络、全渠道销售体系。

  积极引导和扶持有实力的网货供应商、农畜产品生产加工销售企业参与网货研发。开展特色产品、农村产品挖掘、品牌打造、品牌注册、统一包装和网上运营推广、农村产品网络销售。

  1.进行本土特色商标注册,VI设计,在整体包装、文案中突出阿尔山品牌特色,以全域旅游、乡村旅游、旅游扶贫、安全、健康、时尚、生态等关键词设定阿尔山旅游特色产品品牌。

  2.根据平台定位与运营方式的不同,区分不同平台的主打产品,如B2B平台以大包装、中低价位的大宗流通渠道为主,第三方平台则走小包装、高价位的终端化路线,在全网络项下细分渠道,进行不同的品牌策划营销。

  3.实施建立专门团队,整体品牌策划设计,主要包含基础系统设计、应用系统设计、品牌文化设计、具体产品设计、渠道品牌建设策划等。

  4.本着“多中选好、好中选优、优中选适”的原则,将挑选符合我市农产品产业特色,更有发展潜力,更有市场竞争力,适合网货销售等特点的农产品加工企业与网货供应商对接,减少流通环节阻碍,让2018开户送体验金68农产品真正“走出去”。

  (六)整合优势旅游资源,创建互联网+旅游模式

  利用阿尔山旅游资源优势,通过对旅游市场和游客购买行为的精准分析,引导发展“乡村旅游”“体验式”旅游,深入打造互联网+旅游发展模式。

  1、积极运营本土农村电子商务平台,并与知名第三方电商平台深入合作,积极策划实施阿尔山旅游业互联网营销活动,实现电子导游景区无线智慧服务,推动阿尔山旅游的电商化,带动景点、餐饮、住宿规模整体提升。

  2、促进旅游景区联盟。深入挖掘林区文化、蒙元文化内涵,开设2018开户送体验金68农特产品线下旅游展馆,将线上营销,线下体验相结合,推进旅游、文化、生态融合发展,促进乡村旅游景点、农林牧特产品销售店、特色餐饮、客栈达成联盟体系。

  3、促进区域电商服务平台带动小型乡村旅游企业发展。在打造电子商务公共服务平台基础上,融入旅游垂直平台,聚集小型乡村旅游企业及特色旅游产品,通过电商平台大力开发以农家乐、乡村游为主题的特色旅游服务,通过多方合作、区域联动来实现2018开户送体验金68乃至兴安盟农林牧特色产品资源、旅游资源、文化资源的网络展示与销售。

  4、提高移动互联端旅游电商占有率。发挥现有电子商务平台优势,深度开发现有的旅游微信公众号,并结合当地的农林牧特产品销售网点、地方特色餐饮、客栈等,开通微信公众号、手机APP等移动互联端,通过微商城、二维码扫描实现线上产品销售优惠价格方式吸引游客关注,促使游客再次消费。

  (七)实施电商精准扶贫工程

  积极探索扶贫事业新机制、新路径,整合各项扶贫政策资源,结合本地专业合作社,从免费培训、信息服务、就业指导等各个方面,全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务,优先安置贫困户到孵化中心、合作社落户创业,为他们创造便利的创业条件,为他们创造便利的增收脱贫条件,达到精准扶贫。

  由市电子商务公共服务中心和电商服务站负责对接农户,进行指导和服务。引导农民以市场为导向,提高农产品的经济效益,积极引进适合本地特点、市场需求大的种、养、加工项目,组织农村经纪人、种植大户、农民合作社依托电商平台开展产业化经营。

  筛选出农村经常使用的农资产品,直接对接农资生产厂家,通过互联网经销农资,实现农业增效和农民增收。积极探索“互联网+专业合作社”新模式,和农村专业合作社合作,助力推进全市农村牧区电子商务发展。通过村级服务站为城里人提供“代种代养”服务,重点打造“四季旅游”、“我在阿尔山有只鸡”、“农家乐”、“电商旅游采摘”四类电子商务示范村。

  (八)开展农产品初级加工分级包装服务

  通过政府专项资金扶持,引导农民、家庭农场、农业合作社、涉农企业通过对农村产品初加工、分级、预冷、包装,将农村产品提升为网货,实施上线销售,从而达到以电商指导农业生产、以电商促进农业生产的目的。

  重点围绕阿尔山地区矿泉水制品、小麦、大麦、蘑菇、木耳、蒲公英茶、大米、卜留克、油菜、土豆、豆腐、旅游纪念品等阿尔山农特产品开展农产品预冷分级包装初加工服务。

  (九)建设产品质量检测和追溯体系

  设立产品质量安全检验检测中心,防止有害有毒物质残留超标的农产品进入市场,保障消费者身体健康,提高我市农产品市场竞争力。农产品质量保障方面,要建立各类农产品供应基地、采用标准化生产工艺、加强安全检测、积极推进商标注册和质量认证。

  在产品溯源方面,要应用现代信息技术,加强生产流通、消费等各环节信息记录,保证信息可查询、流向可跟踪、产品可召回、责任可追究,防伪防串货,形成覆盖整个农产品供应链的溯源体系。保障农产品安全,提升农产品品牌。

  (十)加强电子商务进农村宣传报道

  通过户外广告、印制宣传标语、宣传手册、报纸、网络媒体等多种形式大力宣传创建电子商务进农村综合示范市的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心。加大电子商务宣传普及力度,引导和激励青年人才通过电子商务培养和提高创新、创意、创造、创业的意识和能力,促进传统企业转型升级,让返乡大学生、退伍军人、待业青年、农村青年和有意愿从事电商的人员通过创业创新的实际行动实现创业就业。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用,举办形式多样的研讨会、座谈会、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

  做好2018开户送体验金68各项电子商务数据统计工作,对商务部、商务厅及时上报农村电子商务和社区商业信息系统月报、日报。

  六、项目实施步骤及进度安排

  (一)筹备启动阶段(2017年7月—12月)

  市政府组织市级相关部门召开专题工作会,组织有条件、有意愿的骨干商贸企业、电子商务企业、物流配送企业、电商服务企业召开宣传发动会,邀请专家顾问对我市进行调研、考察、论证、授课,召开2018开户送体验金68电商培训大会等,统一干部群众思想,形成创建电子商务示范市的基础氛围。

  制定2018开户送体验金68电子商务实施方案、资金管理办法、项目管理制度、资金管理制度,明确建设内容、建设规范,确保项目落地实施。

  (二)基础建设阶段(2018年1月—12月)

  通过公开招标确定运营实施主体;完成电子商务公共服务中心、物流配送中心建设,农村电商体系整体框架搭建,利用市电商服务中心功能,拉动电商从业者、企业对接电商平台开展业务,培育2018开户送体验金68电商品牌;物流系统投入使用,整体物流配送覆盖镇、村级电子商务服务站,形成电商业务开展的基础载体;农村电子商务服务站点建设完毕,形成具有示范效应的服务站点。

  (三)全面推进阶段(2019年1月-12月)

  形成可持续发展的电商运营模式,不断优化产品、打造地域品牌,扩大知名度;提升物流运营效率和配送范围;指导村服务站运营优化工作,最终形成完善的2018开户送体验金68电商生态体系。

  七、资金安排

  国家电子商务进农村综合示范市专项补贴资金2000万元,2018开户送体验金68地方财政配套资金200万元。国家财政已下拨资金1500万元,项目通过绩效评价合格后国家财政拨付专项资金500万元。

  规划300万元用于建设市级电子商务公共服务中心,其中包括电商公共服务中心场地装饰、办公设备、运营及线下体验馆建设;

  规划100万元用于建设电子商务服务站,其中包括镇级服务站和村(社区)及服务站;

  规划700万元用于农产品上行,其中包括农特产品品牌打造、产品分级包装预冷初加工、产品追溯体系建设;

  规划300万元用于物流体系建设,其中包括场地租赁、装饰改造、设备采购及物流信息管理平台建设和维护;

  规划100万元用于电子商务人才培训,其中包括干部电商思维培训、企业电商思维培训、实操培训等;

  规划500万元资金用于宣传推广及奖励资金,其中包括示范市项目宣传和电商宣传活动、互联网+旅游体系建设、电商精准扶贫、物流补贴等;

  同时加大项目资金监管力度,资金安排情况要在网上予以公示,接受社会监督。

  八、保障措施

  (一)健全组织机构

  为进一步加强对全市电子商务进农村示范工作的推进,成立2018开户送体验金68电子商务进农村示范市建设工作领导小组。

  领导小组负责全市电子商务工作,对工作中涉及的重大问题和事项进行研究部署。针对电子商务工作中出现的问题,各成员单位要及时报告,由领导小组统一协调解决。

  (二)出台相关扶持政策,加大支持力度

  出台地方电子商务指导意见,涵盖财政、金融、土地、人才等方面扶持电子商务产业发展的地方配套政策及优惠措施。

  领导小组成员单位依据各自职能,研究制定具体优惠政策,促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展,建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。市政府研究制定奖扶办法,落实政策扶持资金,采取以奖代补、专项补助等多种形式,加大对示范企业及项目的扶持。

  (三)加强农村电子商务行业监管

  建立健全管理制度,加强建设我市电子商务标准和统计体系,加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管,引导电子商务规范有序发展。发挥公安、工商、税务、商务、文化等部门在电子商务活动中的监管职能,促进网络交易主体守法经营,大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为,完善电子商务消费者权益保护机制。确保示范市创建工作取得实效,促进农村电子商务健康发展。

  (四)项目监管

  对项目进度情况进行全程监督,具体资金使用明细通过政府门户网站和自治区商务厅工作网向全社会公布,接受民众监督。市商务局还将会同财政、扶贫、税务、工商、审计、纪检等相关部门组成督导组,对采购、招投标、工作质量、进度等环节进行督查,加强对项目跟踪检查,积极推进项目加快建设,确保项目建设质量。

  (五)资金监管

  对骗取、挪用中央专项资金等违法行为,一经查实,将追回已拨付的补贴资金,并按《财政违法行为处罚处分条例》(注册赠送体验金令第427号)的相关规定处理。

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